banner 728x250

Kemerdekaan Papua Barat: Mengapa Australia harus mengambil sikap yang lebih kuat?

Avatar photo
FB_IMG_1622613674818
banner 120x600

OLEH : DOMINIC SIMONELLI

MAJALAHKOTEKANEWS.com; Australiaa memiliki sejarah advokasi dan dukungan material untuk negara tetangganya di Pasifik, termasuk berperan dalam kerusuhan sipil di Timor-Leste dan Kepulauan Solomon. Tetapi pemerintah Australia berturut-turut telah menutup mata terhadap penindasan brutal dan eksploitasi ekonomi Indonesia terhadap masyarakat adat Papua Barat, memprioritaskan kerja sama dengan Indonesia daripada kesejahteraan orang Papua Barat. Pelecehan etnis Papua yang meluas di Indonesia telah dilembagakan dalam beberapa dekade sejak kemerdekaannya. Dibiarkan tidak terkendali oleh kekuatan asing, krisis West Papua adalah “genosida diam-diam” di Asia-Pasifik.Australia harus berusaha untuk menjadi lebih dari sekadar pengamat yang ambivalen terhadap pelanggaran hak asasi manusia yang sedang berlangsung oleh salah satu sekutu dekatnya. Dan, di luar dimensi moral, Canberra juga dapat mempertimbangkan keuntungan strategis, perdagangan, dan militer dalam mendukung Papua Barat yang merdeka sebagai mitra di wilayah tersebut. Sikap yang lebih keras terhadap kemerdekaan Papua Barat akan memperkuat posisi Australia sebagai pemimpin di Asia-Pasifik dan mengarah pada negosiasi ulang hubungannya dengan Indonesia, dengan mengedepankan penghormatan yang lebih besar terhadap hak-hak masyarakat adat.


Sejarah Penindasan
Pulau New Guinea, hanya 200 kilometer dari daratan Australia, adalah tanah hutan hijau, pegunungan tinggi, dan keanekaragaman hayati yang sangat besar. Separuh bagian barat pulau, yang disebut Papua Barat oleh orang Papua, adalah rumah bagi sekitar 312 suku yang berbeda, termasuk beberapa suku terpencil. Penjajah pertama di sana adalah Belanda, yang menguasai daerah itu dari akhir 1890-an dan membawa serta model organisasi politik Kristen dan Eropa. Pada tahun 1949, setelah Perang Dunia II, terjadi gerakan dekolonisasi dan 17.000 pulau kepulauan yang saat itu dikenal sebagai Hindia Belanda diberi hak untuk menentukan nasib sendiri dan dibentuk kembali menjadi Republik Indonesia. Belanda mengakui bahwa etnis Papua memandang diri mereka berbeda dari orang Indonesia lainnya – mereka berbagi warisan budaya dengan masyarakat Melanesia, seperti Kepulauan Solomon, dan mempraktikkan campuran agama Kristen dan tradisional – dan karenanya mereka melestarikan West New Guinea sebagai koloni Belanda.


Selama Perang Dingin, ketakutan akan pemerintahan komunis di Indonesia menyebabkan AS dan PBB mendukung klaim Indonesia atas wilayah tersebut, yang memperkuat kebangkitan kediktatoran pro-Barat Suharto. Indonesia, Belanda, dan PBB menjadi perantara kesepakatan untuk mengizinkan orang Papua memilih bergabung dengan Republik Indonesia atau memperoleh kemerdekaan mereka. Hal ini menghasilkan pemungutan suara Act of Free Choice 1969 yang terkenal, di mana sekelompok yang terdiri dari hampir 1.000 pemimpin lokal dari populasi yang mendekati 1.000.000 dipaksa untuk memberikan suara untuk mendukung pemerintahan Indonesia. Meskipun pemilu palsu, komunitas internasional menerima pengambilalihan Papua Barat oleh Indonesia, dan dekolonisasi Papua tetap tidak terselesaikan. Orang Papua masih menganggap Indonesia sebagai penjajah asing, dan pemberontakan kecil namun gigih yang dipimpin oleh Gerakan Papua Barat Merdeka terus berlanjut sejak saat itu.


Nasib orang Papua
Situasi politik dan kemanusiaan di Papua Barat telah mengerikan selama beberapa dekade, tetapi krisis di sana sekarang semakin diterangi oleh media sosial. Video pengunjuk rasa yang sering dipukuli dan mengerikan mengungkapkan penyalahgunaan kekuasaan yang sistematis oleh pasukan keamanan Indonesia. Upaya orang Papua untuk mendapatkan representasi politik yang lebih bermakna secara konsisten ditanggapi dengan pembalasan kekerasan dari angkatan bersenjata Indonesia. Laporan Amnesty International 2018 merinci pembunuhan di luar hukum berulang yang dilakukan oleh penegak hukum, atas perintah pejabat pemerintah atau dengan keterlibatan mereka. Beberapa memperkirakan bahwa lebih dari 500.000 telah dibunuh atau dihilangkan sejak 1969, sebagian besar untuk aktivisme politik. Pembunuhan pemimpin kemerdekaan yang terpilih secara demokratis pada 2001 Theys Eluay oleh tentara Indonesia adalah momen yang menentukan.
Provinsi Papua – meskipun diberi status otonomi khusus pada tahun 2001, dalam upaya Indonesia untuk mentransfer pemerintahan sendiri yang terbatas – tetap sarat dengan korupsi, kronisme dan ketidakhadiran pejabat pemerintah. Uang dari sejumlah besar sumber daya yang diambil Jakarta di Grasberg, di Papua Barat, tambang emas terbesar di dunia dan tambang tembaga terbesar kedua, disalurkan dari penduduk setempat ke tangan pemerintah dan pejabat keamanan, bekerja bersekongkol. Program transmigrasi yang sekarang sudah tidak berlaku lagi, yang mendorong migrasi ekonomi Indonesia ke Papua Barat, menyebabkan ledakan populasi, dan penduduk asli Papua di provinsi sekarang berada di jalur yang tepat untuk menjadi minoritas.


Dengan jumlah orang Papua yang secara bertahap dikalahkan oleh orang Indonesia Muslim yang sebagian besar berbahasa Indonesia dan pekerjaan yang diberikan kepada pekerja migran, telah terjadi gangguan besar pada tatanan sosial budaya, yang mengakibatkan kekerasan dan ketegangan budaya antara migran dan etnis Papua. Terlepas dari sumber daya alam yang menggiurkan di kawasan itu, etnis Papua adalah demografis termiskin di seluruh nusantara, banyak yang bertahan hidup dengan mata pencaharian. Di daerah pedesaan, di mana penduduknya hampir seluruhnya adalah orang asli Papua, angka kematian bayi dua kali lipat dari rata-rata nasional. Kurangnya layanan pemerintah membuat orang Papua juga berpendidikan paling rendah, paling tidak sehat, dan kemungkinan besar meninggal karena penyakit yang dapat dicegah, karena kelangkaan sumber daya kesehatan.


Harapan salah tempat pada Jokowi
Presiden Indonesia yang baru saja terpilih kembali, Joko Widodo, atau yang biasa disebut Jokowi, berkuasa dengan platform yang mencakup persatuan, pembangunan infrastruktur, dan investasi asing yang lebih besar. Jokowi menerima dukungan yang relatif kuat dari penduduk lokal Papua karena pendanaan pemerintahannya untuk infrastruktur kelautan dan kelistrikan baru, dan proyek jalan trans-Papua sepanjang 4.330 kilometer yang berupaya untuk mengatasi isolasi yang mempengaruhi masyarakat adat Papua. Jokowi juga telah mencabut larangan bagi jurnalis internasional dan pekerja bantuan yang beroperasi di Papua Barat, meski mereka masih harus bepergian dengan izin terbatas dan terus diawasi. Penyelidikan yang dijanjikan pemerintahnya atas pelanggaran hak asasi manusia sejauh ini telah menghasilkan penyidikan pada enam puluh empat kasus; tetapi metodologi dan jangkauan para peneliti dipertanyakan.


Meskipun upaya Jokowi untuk mengeluarkan uang untuk masalah-masalah di Papua Barat telah mendapatkan dukungan politik dari penduduk setempat, mereka tidak berbuat banyak untuk memadamkan gerakan kemerdekaan yang terus berkembang yang beroperasi di provinsi-provinsi tersebut. Laporan Institute for Policy Analysis of Conflict (IPAC) mengutuk “kesalahan kebijakan” Jokowi – tindakan yang telah menyebabkan dana salah arah, dan tidak berbuat banyak untuk meningkatkan layanan dasar atau untuk secara efektif mengurangi korupsi yang meluas, penipuan pemilu, dan kronisme. Pemimpin Papua yang diasingkan dari Gerakan Persatuan Kemerdekaan untuk Papua Barat (ULMWP), Benny Wenda, mengklaim bahwa baik otonomi khusus maupun inisiatif Jokowi tidak dapat meningkatkan kehidupan orang Papua, yang sebagian besar terus mendukung kemerdekaan, melihat sedikit manfaat yang diberikan oleh pemerintah. keadaan yang menimbulkan pelecehan dan penelantaran.


Mempertaruhkan hubungan penting
Periode reformasi pasca-Suharto di Indonesia berfokus pada menstabilkan ekonomi Indonesia dan beralih ke demokrasi perwakilan yang berfungsi. Australia dan Indonesia sedang menjalin hubungan yang lebih erat, menjembatani kesenjangan budaya yang luas antara negara mereka dalam mengejar aliansi strategis yang lebih kuat. Keduanya bekerja erat dalam keamanan maritim dan rute pelayaran, strategi kontraterorisme, dan memerangi penyelundupan manusia. Perjanjian perdagangan bebas yang baru-baru ini dikonfirmasi akan memungkinkan pertumbuhan perdagangan dua arah, yang menghasilkan A $ 16,7 miliar pada 2017.
Australia telah lama enggan mengambil risiko kemarahan Indonesia atas Papua Barat. Ada kekhawatiran bahwa Canberra menekan Jakarta tentang masalah ini akan membahayakan perdagangan dan investasi keamanan serta membahayakan diplomasi. Jakarta secara teratur mengancam akan mengalihkan bisnisnya ke tempat lain karena perselisihan diplomatik, seperti yang ditunjukkan oleh perselisihan tahun 2006 tentang pemberian suaka oleh pemerintah Howard kepada empat puluh dua orang Papua yang tiba dengan perahu. Terlepas dari bantuan dan pelatihan militer yang ditawarkan Australia, Indonesia telah menegaskan bahwa kedaulatannya adalah yang terpenting. Ada unsur-unsur berpangkat tinggi dalam pemerintahan Jokowi yang masih sangat tidak mempercayai Australia tentang keterlibatannya di Timor Leste. Jika Jokowi mencoba menyerahkan aliran pendapatan sumber daya alam yang menguntungkan kepada Papua Barat yang merdeka, dia pasti akan menghadapi perlawanan kuat dari para perantara kekuasaan Indonesia. Memang, Konvensi Lombok yang kontroversial, yang menguraikan kerja sama keamanan antara Australia dan Indonesia, harus ditulis ulang, karena dokumen tersebut secara khusus melarang dukungan untuk kelompok separatis. Kekhawatirannya adalah bahwa elemen politik yang keras dapat memaksa negosiator untuk kembali ke dasar, berdampak pada pertukaran ekonomi, ilmiah dan akademis yang berkembang antara kedua negara.


Saling menguntungkan bagi tetangga kita
Australia adalah kekuatan regional konsekuensial di Asia-Pasifik. Tetapi ada risiko yang sangat nyata untuk menjadi tidak relevan dalam bayang-bayang pertumbuhan ekonomi dan pengaruh China dan Indonesia. Penekanan utama – dan tujuan strategis inti – Buku Putih Kebijakan Luar Negeri Australia 2017 adalah bahwa lembaga politik yang matang memiliki keuntungan bersama bagi negara-negara berkembang serta kepentingan keamanan dan perdagangan Australia di Asia-Pasifik. Peningkatan pengeluaran China di wilayah tersebut didokumentasikan dengan baik dan dapat segera mengarahkan perhatiannya ke Papua Barat. Jika Tiongkok terlibat dalam gerakan kemerdekaan Papua, Tiongkok dapat memperoleh akses ke wilayah yang siap untuk pembangunan dan kaya akan sumber daya alam.
Pengaruh regional Australia yang lebih kuat yang mencakup Papua Barat, termasuk melalui Program Regional Pasifik, akan melawan kehadiran China dan memposisikan Australia sebagai alternatif yang dapat diandalkan. Posisi strategis West Papua di ujung barat daya Laut Cina Selatan dan kedekatannya dengan Australia tidak bisa dianggap remeh. Australia sebaiknya membatasi keterlibatan China dalam perang gerilya yang kejam yang semakin keras di Papua Barat.
Australia seharusnya tidak lagi duduk diam sementara Indonesia melanggar hak asasi manusia. Ia memiliki sejumlah opsi kebijakan luar negeri yang mungkin dikejar. Dekolonisasi dapat dimulai kembali, dengan memasukkan Papua Barat ke dalam daftar tujuh belas wilayah yang tidak berpemerintahan sendiri oleh Komite Khusus PBB untuk Dekolonisasi. Kelayakan untuk daftar tersebut diberikan melalui pemungutan suara Majelis Umum PBB, yang berarti bahwa Papua Barat akan membutuhkan lebih banyak advokasi internasional – yang dapat disediakan oleh Australia. Petisi Benny Wenda tahun 2017 yang menyerukan penyelidikan PBB atas pelanggaran hak asasi manusia di Papua ditolak karena masalah teknis ini. Tapi Australia saat ini adalah anggota Dewan Hak Asasi Manusia PBB, yang berupaya memajukan hak asasi manusia bagi masyarakat adat di seluruh dunia, jadi Australia berada di posisi yang tepat untuk menengahi negosiasi antara Gerakan Pembebasan Bersatu untuk Papua Barat dan kepemimpinan Indonesia.
Setelah Papua Barat diterima, PBB dan Forum Kepulauan Pasifik dapat melaksanakan misi Penjaga Perdamaian PBB dan membantu keterlibatan konstruktif dengan Indonesia. Pada tahun 1999, operasi militer pimpinan Australia yang berhasil di Timor-Leste – negara Pasifik lainnya yang secara historis menjadi sasaran penindasan Indonesia – menyebabkan stabilisasi bangsa Timor dan membongkar milisi pro-Indonesia. Pengalaman ini menunjukkan bahwa pemeliharaan perdamaian dapat dengan kuat mencegah kekerasan yang dipimpin pemerintah dan mengungkap pelanggaran hak asasi manusia di Papua Barat, menghentikan krisis kemanusiaan di wilayah kami.
Australia harus menegaskan pengaruhnya dengan mendukung keanggotaan ULMWP ke Melanesian Spearhead Group, sebuah organisasi advokasi antar pemerintah yang terdiri dari masyarakat Melanesia yang saat ini sedang dirayu oleh Indonesia untuk mencegah keanggotaan ULMWP.
Sebagian dari sekitar $ 316 juta yang akan dikirim Australia ke Indonesia tahun ini dapat mendanai infrastruktur politik untuk merundingkan pemungutan suara baru yang adil dan mengikat secara hukum untuk kemerdekaan etnis Papua.
Australia juga perlu memastikan kerja sama militer dankeamanannya tidak berkontribusi pada pelanggaran hak asasi manusia yang sedang berlangsung, termasuk unit kontraterorisme Indonesia, Detasemen Khusus 88, yang dituduh bertindak sebagai regu kematian di Papua Barat.


Melihat ke masa depan
Kolaborasi Australia yang kuat dengan penduduk asli Papua akan membawa banyak manfaat bersama. Jika Papua Barat menjadi negara merdeka, Australia dapat membantu mendanai infrastruktur yang terbelakang secara drastis dan pengelolaan independen atas sumber daya alamnya – yang terpenting, dengan keuntungan yang tersisa di negara tersebut. Aliansi militer yang kuat, serupa dengan yang dimiliki Australia dengan Papua Nugini, akan semakin mendorong Canberra untuk memperkuat kemitraan Pasifik kita. Keindahan alam dan keunikan budaya Papua Barat dapat dimanfaatkan untuk pariwisata, menarik pengunjung ke daerah tersebut, menciptakan lapangan kerja dan mendorong pembangunan.
Australia membutuhkan kebijakan luar negeri regional yang lebih kuat yang akan merundingkan kembali kemitraan, seperti yang kita miliki dengan Indonesia, dan mengambil sikap tanpa kompromi tentang hak asasi manusia. Jika Australia melenturkan kekuatan diplomatiknya atas Papua Barat, itu akan menjadi langkah yang berani tetapi terlambat. Ini pasti akan mempengaruhi hubungan bilateral dengan Indonesia, tetapi dukungan untuk kesejahteraan orang Papua Barat akan menjadi standar moral yang juga mewakili ketegasan regional yang lebih menyeluruh terhadap hak asasi manusia, sehingga meningkatkan posisi strategis Australia di Asia-Pasifik semakin terkonsolidasi. Australia tidak hanya memiliki kewajiban moral untuk mendukung mayoritas etnis Papua yang menginginkan kemerdekaannya, tetapi juga akan menguntungkan.

Dominic Simonelli adalah mantan Anggota Eropa dan Eurasia untuk Pemuda Australia dalam Urusan Internasional.

Sumber: AustralianForeignAffairs.com

Translator by : Redaksi

Tinggalkan Balasan

Alamat email Anda tidak akan dipublikasikan. Ruas yang wajib ditandai *